1 - Abra seu Photoshop, inicie uma nova imagem de 300X300, 72DPI, Fundo Branco.

2 - Configure sua paleta de cores assim:

Foreground Color: Branca
Background Color: #1d86ef

3 - Vá até FILTER > RENDER > DIFFERENCE CLOUDS / FILTROS > ACABAMENTO > NUVENS POR DIFERENÇA. Sua imagem ficará assim:

4 - Agora vá repetindo o efeito do filtro aplicado no passo 3 através da combinação CTRL+F. Faça isso diversas vezes até você chegar nesse resultado:

Obs.: Para o efeito acima, eu pressione 16 vezes CTRL+F.

5 - Experimente trocar as cores, por exemplo no passo 2 onde você pode configurar Background Color para uma cor verde clara e seu resultado será esse: